Однозначного определения международной организации нет. Более широкое определение обычно включает международные правительственные организации и международные неправительственные организации (НПО). Словарь статистических терминов ОЭСР определяет международные организации как “органы, созданные в силу официальных политических соглашений участников, которые имеют статус международных договоров; их существование признается правом стран-участниц; они не рассматриваются как резиденты стран, в которых они расположены”.

Международные организации играют важную роль в руководстве и реформировании сферы безопасности. Они предоставляют информацию и консультации; повышают осведомленность по вопросам безопасности; финансируют обучение, программы и проекты по многим важным вопросам, таким, как технические навыки, руководство сектором безопасности, надзор, формирование добропорядочности. Международные организации также играют руководящую роль в процессе нормотворчества, обеспечении подотчетности и верховенства права. Кроме того, они обеспечивают канал связи между правительствами и обществом, а также между разными странами, другими международными органами и деятелями, которые занимаются руководством и реформированием сферы безопасности.

Участие международных организаций в реформировании сферы безопасности начало расти в 1990-х гг., когда стало понятно, что меры развития, особенно во время и после конфликтов, не могут быть успешными в условиях угроз. Руководство сферой безопасности стали рассматривать как важный элемент организации, управления и проектов реконструкции. Кроме того, демократический надзор за сферой безопасности стал важным условием партнерских отношений и членства в таких организациях, как ЕС, НАТО и Совет Европы.

С того времени участие международных организаций в процессах реформирования сферы безопасности превратилась в лавину мер и проектов, которые пересекаются между собой. Это особенно касается стран во время и после конфликтов, где разные организации соревнуются за доноров и ресурсы. Недавнее графическое исследование, проведенное Академией Фольке Бернадотта, иллюстрирует эту дилемму в Украине.[1] Украинский пример ведет к важному выводу о том, что сотрудничество и координация международных организаций и других деятелей, занятых реформированием сферы безопасности, крайне важны для успеха программ демократического управления и в конечном счете внедрения эффективного демократического управления сферой безопасности.

 

  • ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Организация Объединенных Наций, основанная как международная организация в 1945 г., сейчас объединяет 193 страны-участницы. Задача и деятельность Организации Объединенных Наций регламентируются целями и принципами, изложенными в ее Уставе.[2] Главными органами ООН являются Генеральная ассамблея, Совет безопасности, Экономический и социальный совет, Совет опеки, Международный суд и Секретариат ООН. Система ООН состоит из собственно ООН и множества связанных с ней программ, фондов и специализированных агентств, каждое из которых имеет собственное членство, руководство и бюджет. Программы и фонды финансируются за счет добровольных взносов. Специализированные агентства — это независимые международные организации, которые финансируются за счет добровольных и фиксированных взносов.

Главная миссия Организации Объединенных Наций – поддержание международного мира и безопасности. ООН делает это путем предупреждения конфликтов; помощи сторонам конфликта в достижении мира; миротворческой деятельности; и создания условий для сохранения и укрепления мира. ООН также поощряет стабильное развитие, защищает права человека и работает для развития и соблюдения международного права. Кроме того, Организация также координирует операции по доставке гуманитарной помощи.

Что делает ООН для реформирования сферы безопасности?

ООН традиционно принимает участие в мерах в области как безопасности, так и развития, но лишь в последнее время между ними стараются построить эффективные связи. В области развития основным участником является Программа развития ООН (ПР ООН), которая реализует программы по реформированию сферы безопасности в развивающихся и переходных странах по таким вопросам, как предупреждение кризисов и восстановление, демократическое управление и сокращение бедности. В области безопасности основным участником является Департамент миротворческих операций ООН (ДМО ООН), который возглавляет операции по установлению и поддержанию мира. ДМО ООН действует в странах лишь во время или после конфликтов, тогда как ПР ООН длительное время работает во многих странах. Ее программы могут выполняться как до, так и после конфликта.

В рамках ПР ООН Управление органов верховенства права, юстиции и безопасности, входящее в состав Бюро по предупреждению кризисов и восстановлению, и Группа по доступу к правосудию и верховенству права,  входящая в состав Группы по вопросам демократического управления, сотрудничают для обеспечения комплексного подхода «одного ПР ООН» к реформированию сферы безопасности.[3]

ДМО ООН определяет свою деятельность по реформированию сферы безопасности как задачу по поддержанию развития действенных, эффективных, доступных и подотчетных институтов безопасности. Подразделение по вопросам реформирования сферы безопасности в ДМО является мозговым и техническим центром реформирования сферы безопасности для системы ООН, а также национальных и международных партнеров. Конкретно Подразделение по вопросам реформирования сферы безопасности поддерживает работу все большего числа полевых миссий, помогающих реформированию сферы безопасности в странах и регионах, прежде всего – на уровне реформирования сектора безопасности в целом.

Подразделение по вопросам реформирования сферы безопасности также обеспечивает секретариат Специальной межведомственной группы по реформированию сферы безопасности, которой совместно руководят ДМО и ПР ООН. Эта общая Специальная группа старается продвигать согласованный комплексный подход к реформированию сферы безопасности с целью укрепления способности Организации Объединенных Наций предоставлять более действенную и эффективную поддержку национальным усилиям по реформированию сферы безопасности.[4]

Когда в 2007 году была создана Специальная межведомственная группа ООН по реформированию сфер безопасности (United Nation’s Inter-Agency Task Force on Security Sector Reform, IASSRTF), она включала семь органов ООН: Департамент политических дел, Департамент миротворческих операций, Управление Верховного комиссара по правам человека, Управление по поддержке миростроительства, Программа развития ООН, Женский фонд развития (сейчас входит в «ООН-женщины») и Управление ООН по наркотикам и преступности. Сейчас в IASSRTF уже 14 членов, среди которых семь новых: Управление ООН по вопросам разоружения; Бюро ООН по обслуживанию проектов, Бюро Специального советника по вопросам Африки, Бюро Специального представителя по вопросам сексуального насилия в условиях конфликта, Детский фонд ООН, Институт подготовки и исследований ООН; и Фонд народонаселения ООН.[5]

Деятельность ООН по реформированию сферы безопасности сконцентрирована на поддержке власти в:

  • содействии национальному диалогу по реформированию сферы безопасности;
  • разработке национальной политики, стратегии и планов безопасности;
  • укреплении возможностей контроля, управления и координации;
  • формировании законодательства о сфере безопасности;
  • мобилизации ресурсов на проекты реформирования сферы безопасности;
  • координации международной поддержки для реформирования сферы безопасности;
  • образовании, обучении и организационном строительстве;
  • отслеживании и оценке программ и результатов;
  • реформировании сектора обороны.

Основные документы:

 

  • ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Согласно официальному веб-порталу, Европейский Союз (ЕС) – это экономическое и политическое сообщество 28  европейских стран.[6] Цель этой организации, созданной после 2-й мировой войны, – содействие экономическому сотрудничеству, а значит, недопущение конфликтов. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было основано в 1958 г. Сначала в его состав входило шесть стран: Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. Чтобы отразить эволюцию из чисто экономического союза в политический, ЕЭС в 1993 г. взял нынешнее название – Европейский Союз (ЕС). ЕС основан на верховенстве права. Человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, верховенство права и соблюдение прав человека являются фундаментальными ценностями ЕС. Основополагающий документ ЕС – Лиссабонский договор 2009 года.[7]

Что делает ЕС для реформирования сферы безопасности?

ЕС с самого начала участвует в реформировании сферы безопасности в разных аспектах, включая полицейские и военные операции, укрепление верховенства права, судебной и пенитенциарной систем. Сначала эти меры осуществлялись без специальной политики реформирования сферы безопасности. В 2003 году ЕС одобрил свою первую Стратегию европейской безопасности.[8] В 2005 году Европейский Совет одобрил Концепцию поддержки реформирования сферы безопасности в рамках Европейской политики безопасности и обороны.[9] В 2006 году Еврокомиссия одобрила Концепцию поддержки реформирования сферы безопасности Европейским Сообществом.[10] Эти документы определили концептуальный подход ЕС к реформам в сфере безопасности. В 2016 году Европейская комиссия выпустила Сообщение для Европейского парламента и Совета – Элементы стратегических принципов реформирования сферы безопасности в ЕС.[11]

Европейский Союз осуществляет мероприятия по реформированию сферы безопасности на трех взаимосвязанных уровнях: уровне общин, уровне стран-участниц и совместно с международными организациями. На уровне общин эти мероприятия проводит преимущественно Совет и Комиссия. Меры Комиссии исключительно гражданские, тогда как Совет проводит гражданские, военные и смешанные мероприятия. На уровне стран-участниц страны ЕС влияют на проблематику и политику ЕС по реформированию сферы безопасности и самостоятельно осуществляют мероприятия в третьих странах. ЕС как организация принимает активное участие в мероприятиях по реформированию сферы безопасности, разработанных международными организациями. Кроме того, страны-участницы в силу своего членства и по собственной инициативе принимают участие в многочисленных инициативах по реформированию сферы безопасности, осуществляемых совместно с международными организациями. Как следствие, много проектов, мероприятий и совместных действий по реформированию сферы безопасности, в которых принимает участие и которые финансирует или организует ЕС либо участвующие страны-члены ЕС, пересекаются.

ЕС играет важную роль в усилиях ОБСЕ, ОЭСР, ООН, НАТО и Совета Европы (СЕ) по разработке норм и лучших практик демократического управления сектором безопасности. Показательным примером этих усилий является утверждение Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности в 1994.

 

  • СОВЕТ ЕВРОПЫ

Совет Европы (СЕ) международная организация со штаб-квартирой в Страсбурге. СЕ объединяет 47 европейских стран и был создан в 1949 г. для поддержки демократии, защиты прав человека и верховенства права в Европе.[12]

Сначала СЕ преимущественно занимался правами человека, верховенством права, подотчетностью правительств и другими вопросами управления. Эти темы постепенно эволюционировали в направлении демократического управления безопасностью, поскольку все они внутренне касаются безопасности и подотчетности. Изменения в международной ситуации, произошедшие в 1990-х гг., тоже содействовали обращению к темам сферы безопасности.

Что делает СЕ для реформирования сферы безопасности?

Деятельность СЕ по управлению безопасностью охватывает разные вопросы, в т.ч. развитие потенциала, следственные и судебные процедуры, а также совещательные и учебные задачи. Благодаря программам подготовки к членству в ЕС, СЕ развивает возможности стран-претендентов в аспекте подотчетности, прав человека и верховенства права. СЕ расследует такие проблемы, как тайные задержания. Он также предоставляет политические консультации и организует учебные мероприятия для персонала сферы безопасности. Важной сферой деятельности СЕ является установление стандартов сферы безопасности. Кроме того, СЕ обеспечивает подотчетность деятельности сектора безопасности стран-участниц и выполняет важную юридическую функцию, когда речь идет о нарушениях прав человека.

Основные документы СЕ по реформированию сферы безопасности:

 

  • ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (ЕСПЧ) 

Совет Европы определяет Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) как международный суд, созданный в 1959 году, который рассматривает заявления физических лиц или государств о нарушении гражданских и политических прав, изложенных в Европейской конвенции по правам человека.[13]

Европейская конвенция по правам человека – это международный договор, в котором страны-участницы Совета Европы обязались обеспечить фундаментальные гражданские и политические права не только собственных, но всех находящихся под их юрисдикцией граждан. Конвенция, подписанная в Риме 4 ноября 1950 года, вступила в силу в 1953 году.[14]

Согласно упрощенной версии Конвенции и протоколам к ней, подготовленным ЕСПЧ, Конвенция о правах человека Европейского Союза подтверждает следующие права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека:[15]

Статья 1 ‐ Обязательство уважать права человека

Статья 2 ‐ Право на жизнь

Статья 3 ‐ Запрет пыток

Статья 4 ‐ Запрет рабства и принудительного труда

Статья 5 ‐ Право на свободу и безопасность

Статья 6 ‐ Право на справедливый суд

Статья 7 ‐ Запрет наказания без закона

Статья 8 ‐ Право на уважение к частной и семейной жизни

Статья 9 ‐ Свобода мысли, совести и религии

Статья 10 ‐ Свобода волеизъявления

Статья 11 ‐ Свобода собрания и объединения

Статья 12 ‐ Право на брак

Статья 13 ‐ Право на эффективную судебную защиту

Статья 14 ‐ Запрет дискриминации

Статья 15 ‐ Ограничение прав при чрезвычайных обстоятельствах

Статья 16 ‐ Ограничение политической деятельности иностранцев

Статья 17 ‐ Запрет злоупотребления правами

Статья 18 ‐ Ограничение применения ограничений прав

 Статьи 19-51 — Разъяснение, как работает Европейский суд по правам человека  

Статья 34 — Если ваши права, изложенные в Конвенции, были нарушены в одной из стран-участниц, вы должны сначала обратиться ко всем компетентных национальным органам власти. Если это не дало результата, тогда вы можете обратиться непосредственно в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

Статья 52 — По просьбе Генерального секретаря Совета Европы правительство должно объяснить, как национальный закон защищает права, изложенные в этой Конвенции.

 

Протоколы к Конвенции

Статья 1 Протокола № 1 ‐ Защита имущества

Статья 2 Протокола № 1 ‐ Право на образование

Статья 3 Протокола № 1 ‐ Право на свободные выборы

Статья 2 Протокола № 4 ‐ Свобода передвижения

Статья 1 Протокола № 6 ‐ Отмена смертной казни

Статья 2 Протокола № 7 ‐ Право на апелляцию в уголовных делах

Статья 3 Протокола № 7 ‐ Компенсация за неправомерный приговор

Статья 1 Протокола № 12 ‐ Общий запрет дискриминации

 

Что делает ЕСПЧ для реформирования и управления сферой безопасности?

Главная задача Европейского суда по правам человека в вопросах управления безопасностью – обеспечивать правосудие в случаях нарушений прав человека персоналом сферы безопасности, если национальные суды не вмешались или не вмешиваются, или в случаях, когда возможности обжалования их решений исчерпаны.[16]

Согласно публикации Суда Facts and Figures, в 2015 году четверть нарушений, рассмотренных ЕСПЧ, касалась Статьи 6 (право на справедливый суд).[17] Почти 23% из них касались запрета пыток и негуманного или унизительного обращения (Статья 3), а 15% касались права на свободу и безопасность (Статья 5). Всего 30% нарушений были серьезными нарушениями Конвенции (права на жизнь или запреты пыток и негуманного или унизительного обращения).

  • ОЭСР

После того, как в 2005 году были сформулированы Руководящие указания КСР ОЭСР, Справочник ОЭСР по реформированию системы безопасности: Поддержка безопасности и правосудия[18] заполнил пробел между политикой и практикой в подходах доноров к реформе сектора безопасности.

Этот Справочник значительной мере согласуется с циклом программы внешней помощи и содержит ценные инструменты для содействия диалогу по вопросам безопасности и юстиции и поддержки процесса реформирования системы безопасности (РСБ) через этапы оценки, планирования и реализации. В Справочнике также приведены новые рекомендации по мониторингу и подведению итогов выполнения программ РСБ, а также представлено, как обеспечить большую согласованность между различными субъектами и ведомствами, которые занимаются РСБ.

  • ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – межправительственная организация, которая объединяет 57 стран-участниц. Согласно OSCE factsheet, это форум для политического диалога по широкому кругу вопросов безопасности и платформа общих действий для улучшения жизни людей и обществ. Ее подход к безопасности охватывает военно-политическое, экономическое, экологическое и гуманитарное измерения. ОБСЕ помогает преодолеть расхождения и достичь доверия между государствами путем сотрудничества в предупреждении конфликтов, урегулирования кризисов и восстановления после конфликтов. ОБСЕ занимается вопросами контроля вооружений, терроризма, эффективного управления, энергетической безопасности, торговли людьми, демократизации, свободы СМИ и вопросами национальных меньшинств.

Что делает ОБСЕ для реформирования сферы безопасности?

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сейчас работает над разными аспектами реформирования сферы безопасности. Новаторский Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности, определил ориентиры эффективного управления сектором безопасности. Расширение участия и интереса ОБСЕ к реформированию сферы безопасности в конечном счете привело к публикации ОБСЕ Указаний по управлению и реформированию сектора безопасности для персонала ОБСЕ. [22]

Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности, одобренный в 1994 году как обязательный к выполнению политический документ, остается основной декларацией ОБСЕ по реформированию сферы безопасности. Кодекс призывает к демократическому контролю не только над военными, но и другими силами безопасности, в т.ч. военизированными формированиями, полицией и службами разведки. Таким образом, демократический контроль над сферой безопасности считается важным элементом стабильности и безопасности.

  • ВСЕМИРНЫЙ БАНК

Согласно официальному веб-порталу, Всемирный банк включает Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международную ассоциацию развития (МАР).[23] Они входят в группу Всемирного банка, которая вообще включает пять организаций:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет займы правительствам стран со средними доходами и кредитоспособных стран с низкими доходами.

Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет беспроцентные займы и гранты правительствам самых бедных стран.

Международная финансовая корпорация (МФК) – всемирное агентство развития, которое занимается исключительно частным сектором.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) было создано в 1988 году для поощрения прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны. Оно делает это, предлагая страхование политических рисков (гарантии) инвесторам и заемщикам.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) предоставляет международные средства примирения и арбитража в инвестиционных спорах.

Группа Всемирного банка была создана в 1944 году. Она имеет статус наблюдателя в Комитете содействия развитию (DAC) ОЭСР.[24] Цель группы Всемирного банка – поддержать развитие и уменьшить бедность. Для этого Всемирный банк предоставляет займы под низкие проценты, беспроцентные или дешевые кредиты и гранты развивающимся странам. Некоторые из этих проектов финансируются совместно с правительствами, многосторонними организациями, коммерческими банками, агентствами кредитования экспорта, частными инвесторами и трастовыми фондами при двустороннем и многостороннем донорском участии. Кроме того, Всемирный банк дает политические консультации, проводит исследования, анализ и предоставляет техническую помощь развивающимся странам, а также занимается развитием возможностей, организацией форумов и конференций.

Что делает Всемирный банк для управления и реформирования сферы безопасности?

Раньше участие Всемирного банка в управлении сектором безопасности было ограниченным. Как и у других органов развития, его подход к уменьшению бедности и поддержке развития не учитывал вопросов безопасности до конца 1990-х гг. Кроме того, полномочия Всемирного банка не позволяли ему касаться вопросов безопасности. Позднее попытки построения мира и восстановления пострадавших от конфликта стран показали важность демократического управления сектором безопасности как предпосылки развития. Как следствие, Всемирный банк стал принимать все большее участие в поддержке реформ сферы безопасности в развивающихся или пострадавших от конфликта странах. Сейчас группа Всемирного банка преимущественно занимается следующими тематическими областями, связанными с управлением и реформированием сектора безопасности:

  • оборонные расходы и закупки;
  • борьба с коррупцией;
  • реформа судопроизводства;
  • разоружение, демобилизация, реинтеграция;
  • прозрачность;
  • подотчетность;
  • надзор;
  • политика реагирования на чрезвычайные ситуации

 

  • TRANSPARENCY INTERNATIONAL

Независимая международная организация Transparency International (TI), была создана в 1993 году для борьбы с коррупцией. Ее миссия – остановить коррупцию и пропагандировать прозрачность, подотчетность и добропорядочность на всех уровнях и во всех сферах жизни общества. Ее основополагающие ценности – прозрачность, подотчетность, добропорядочность, солидарность, мужество, справедливость и демократия. Организация имеет свыше 100 национальных отделений по всему миру и международный секретариат в Берлине, которые взаимодействуют с правительствами, компаниями и гражданским обществом в борьбе с коррупцией.[26] Согласно ее фундаментальным принципам и миссии, ресурсы, финансирование и расходы Transparency International являются открытыми.[27]

Основные достижения Transparency International с 1993 года – привлечение внимания мира к борьбе с коррупцией и информирование о важности прозрачности, подотчетности и добропорядочности. Ее работа позволила создать коалицию организаций и граждан, которые выступают за власть и бизнес без коррупции. Деятельность Transparency International также позволила разработать много качественных информационных продуктов и другие совершенные инструменты, и ресурсы, являющиеся важным ориентиром для всех.

Основные достижения и документы Transparency International:

Что делает Transparency International для управления и реформирования сферы безопасности?

Transparency International принимает участие в управлении и реформировании сферы безопасности путем исследований, обучения, политических консультаций и анализа, определения стандартов, а также мер по развитию потенциала. ‘Оборона и безопасность’ одна из 18 тем, которыми занимается Transparency International.[30] Transparency International разработала Индекс борьбы правительств с коррупцией в оборонном секторе, по которому оценивают и выставляют баллы правилам и процедурам борьбы с коррупцией правительств и оборонных компаний 82 стран мира.

Программа обороны и безопасности Transparency International (TI-DSP) с 2004 года поощряет реформу сектора обороны и безопасности в разных странах, сотрудничая с правительствами в выявлении коррупционных рисков и разработке механизмов, позволяющих избежать коррупции. Transparency International также помогает преодолеть коррупцию, организуя семинары для руководителей, круглые столы и курсы по вопросам формирования добропорядочности для военных и сотрудников министерств обороны. Transparency International также сотрудничает с международными организациями, чтобы влиять на политику, например Договор ООН о торговле оружием.

Transparency International сотрудничает с компаниями военно-промышленного комплекса с целью продвижения более строгих мировых стандартов этики в промышленности. В октябре 2012 года Transparency International выпустила Антикоррупционный индекс оборонных компаний – инструмент оценки антикоррупционной политики 129 самых больших военных компаний мира. Он также содержит рекомендации.[31]

Transparency International называет некоторые важные меры по борьбе с коррупцией:

  • повышение осведомленности о предмете и его публичное обсуждение;
  • преодоление рисков коррупции, которое начинается и заканчивается изменением поведения людей в организации;
  • обучение изменениям как в секторе обороны и безопасности, так и в гражданском обществе;
  • мониторинг и оценка мер по борьбе с коррупцией.

Основные инструменты и ресурсы Transparency International:

 

  • НАТО

Организация Североатлантического договора (НАТО) – это военно-политический союз, созданный в 1949 г. для защиты свободы и безопасности участников политическими и военными средствами.[38] НАТО развивает демократические ценности, поощряет консультации и сотрудничество по вопросам обороны и безопасности с целью развития доверия и, в отдаленной перспективе, предупреждения конфликтов.

DCAF с 2001 года активно сотрудничает с НАТО в рамках нескольких общих программ по управлению безопасностью. Используя свой богатый опыт работы в сфере демократического управления, включая реформирование оборонных, правоохранительных и разведывательных ведомств, программы по вопросам прав человека, верховенства права и развития, DCAF поддерживает площадки для сотрудничества с НАТО в области военной реформы, демократического управления и – в последнее время – гендерных аспектов управления сферой безопасности.

Что делает НАТО для реформирования сферы безопасности?

Роль НАТО в реформировании сферы безопасности определяется процессом подготовки стран к членству и их интеграции в структуры Альянса после вступления. В НАТО демократическое управление сферой безопасности сделали одной из главных задач при расширении (см.: NATO 2010, Strategic Concept for the Defence and Security of the members of the North Atlantic Treaty Organisation).[39] Там же разработали ряд программ, которые должны повысить действенность и подотчетность оборонных учреждений. Кроме того, такие программы, как Partnership Action Plan on Defence Institution Building (PAP-DIB) и программы по борьбе с терроризмом, тоже касаются реформирования сферы безопасности. Вопрос реформирования сферы безопасности также включают в миротворческую деятельность НАТО. Кроме того, НАТО уделяет все больше внимания реформированию сил безопасности в таких странах, как Украина. Все эти меры выглядят обещающе. Однако кое-кто считает, что НАТО нужен более жесткий и комплексный подход к реформированию сферы безопасности во время и после конфликтов, чтобы обеспечить стабилизацию и реконструкцию.[40]

В рамках Программы по воспитанию добропорядочности (ВД), НАТО способствует распространению принципов добропорядочности, прозрачности и подотчетности в соответствии с международными нормами и практиками.[41]

Как отмечает НАТО, Программа ВД предоставляет членам и странам-партнерам всестороннюю поддержку в вопросах снижения рисков коррупции в оборонном и связанном с ним секторе безопасности и поощряет соблюдение принципов эффективного управления в их оборонительных структурах. Выполнение Программы обеспечивает Трастовый фонд НАТО, в котором ведущую роль играют шесть стран — Бельгия, Болгария, Норвегия, Польша, Соединенное Королевство и Швейцария. Программа ВД поддерживает имплементацию резолюции Совета безопасности ООН №1325 и последующих резолюций о женщинах, мире и безопасности.[42]

 

Источники

Совет Европы

Европейский суд по правам человека

Официальный веб-портал Европейского Союза (ЕС)

Måns Hanssen (Folke Bernadotte Academy 2016), International Support to Security Sector Reform in Ukraine. A mapping study of SSR projects.

NATO

Программа НАТО «Партнерство ради мира» (ПРМ)

Программа НАТО по воспитанию добропорядочности

OSCE, Security Sector Governance and Reform Guidelines for OSCE Staff.

OECD (2008), OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice, 

Всемирный банк

United Nations

UNDP and SSR.

United Nations SSR Website.

UNDPKO on SSR.

UN (2012), The United Nations SSR Perspective.

 

[1] Available at: https://fba.se/en/how-we-work/research-policy-analysis-and-development/publications/international-support-to-security-sector-reform-in-ukraine/

[2] Источник: ООН на www.un.org

[3] UNDP and SSR.

[4] UN (2012), The United Nations SSR Perspective.

[5] Источник: UN SSR Taskforce

[6] See: https://europa.eu/european-union/index_en

[7] Available at : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Aai0033

[8] See : https://eeas.europa.eu/topics/common-security-and-defence-policy-csdp/5388/shaping-of-a-common-security-and-defence-policy-_en

[9] Cовет Европы (2005), Concept for European Security and Defence Policy support to SSR. 

[10] Commission of the European Communities (2006), A Concept for European Community support for security sector reform. 

[11] Commission of the European Communities (2016), Elements for an EU-wide strategic framework to support security sector reform. 

[12] Source: Council of Europe. 

[13] Council of Europe

[14] ECtHR

[15] Simplified Convention available at: http://www.echr.coe.int/Documents/Simplified_Conv_ENG.pdf ; Universal Declaration of Human Rights. Available at:  http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/

[16] Source: The European Court of Human Rights

[17] Available at: http://www.echr.coe.int/Documents/Facts_Figures_2015_ENG.pdf

[18] OECD (2008), OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice.

[19] Source: OSCE. 

[20] Available at: http://www.osce.org/whatistheosce/factsheet

[21] Available at: http://www.osce.org/fsc/41355

[22] Available at: http://www.osce.org/secretariat/231176

[23] Source: World Bank, at: http://www.worldbank.org/en/about/what-we-do/brief/ibrd

[24] See: http://www.oecd.org/dac/developmentassistancecommitteedac.htm

[25] Source: Transparency International.

[26] TI’s Strategy for 2020 is available at: http://www.transparency.org/whoweare/organisation/strategy_2020/1/

TI’s Code of Conduct is available at: http://www.transparency.org/files/content/ouraccountability/TIS_CodeOfConduct_3_8_2011.pdf

[27] See at: http://www.transparency.org/whoweare/accountability/funding_and_financials

[28] Yearly Progress Report Available at: http://www.transparency.org/whatwedo/publication/progress_report_2011_enforcement_of_the_oecd_anti_bribery_convention

[29] О работе Transparency International над Конвенцией ООН против коррупции см.: http://www.transparency.org/whatwedo/activity/our_work_on_conventions

[30] See: https://www.transparency.org/topic/

[31] О деятельности Transparency International в сфере обороны и безопасности см: http://www.transparency.org/whatwedo/activity/our_work_on_defence_and_security

[32] Available at: http://gateway.transparency.org/

[33] See: http://ti-defence.org/

[34] Available at: https://www.transparency.org/whatwedo/tools/integrity_pacts/3/

[35] Available at: http://gateway.transparency.org/tools/detail/24

[36] Available at : http://companies.defenceindex.org/good-practice/

[37] At : http://www.transparency.org/whatwedo/tools/

[38] Source: NATO 

[39] Available at: http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_publications/20120214_strategic-concept-2010-eng.pdf

[40]David M. Law (ed.), Intergovernmental Organisations and Security Sector Reform. DCAF (2007)

[41] Source: NATO BI http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_68368.htm

[42] For more information on NATO BI Programme see: https://buildingintegrity.hq.nato.int/Default.aspx

 


Photo credit: © Crown Copyright www.defenceimages.mod.uk